中国公募基金会官方网站观察：在难开“门”的情况下关...
中国公募基金会官方网站观察：在难开“门”的情况下关上“窗”曾有机构向南方周末研究员讲述该机构面临过的真实事件：某天一个电话，愤怒的质问声袭来，称在该机构的官方网站上购买理财产品后，所谓“经理”失联，钱也不翼而飞。在对这一事件进行处理的过程中，机构负责人发现在搜索引擎的首页，一个名字、设计均与之完全一样的官方网站赫然在目。
“他们甚至排在我们机构真正官方网站的前面”，该机构秘书长认为，究竟谁是李逵、谁又是李鬼对于公众而言是个极难的话题，“我们不得不承认，骗子的技术和重视程度在当时都高于我们”。
近年来，以“公益慈善”为幌子的诈骗事件层出不穷，已有数十家基金会为此发出反诈声明。此类案件中，不法分子往往会通过开发盗版网站、冒名app等方式，骗取爱心公众的信任。
作为公益机构的“名片”， 官方网站既是社会公信力的保障，也是公益品牌传播的窗口。
但这样的设计也很难帮助部分公众跨越“认知门槛”，更多时候，公益机构需要自己“正本清源”，积极开展擦亮公益品牌的工作，相关研究可移步 《“擦亮”公益品牌迫在眉睫 ——2021南方周末中国公益品牌榜解读》（点击阅读） 。
这其间，官方网站的重要性不言而喻。当前我国公募基金会官方网站建设情况如何？存在哪些问题需要尽快解决？又要如何更好地建设机构官方网站？面对这些问题，南方周末公益研究中心发起“公募基金会网站建设成效评价项目”，评价体系包括“基础设施和形象”“透明度与公信力”“行业合作与互动”“组织运营和发展”四项一级指标，权重分别为30%、30%、20%和20%。
由于透明度与公信力在评价体系中占到30%的权重，为了保证公募基金会网站建设的观察对象具有主动使用网站进行信息披露的意识，提升公募基金会网站建设成效评价的有效性，本次观察将中基透明指数FTI作为评价对象的入围门槛。
公募基金会网站建设成效评价采取抽样观察的方式，以中基透明指数FTI2021为评价入围标准，将FTI2021大于60分的307家公募基金会作为抽样框，参照大型和中小型基金会规模的所占比例，从中随机抽取60家公募基金会作为观察样本，样本比例达到19.5%，能够比较良好地反映总体情况。
整体情况：职责所在，中规中矩
从当前的质性研究来看，官方网站对于公益机构增加捐赠和扩大传播效果方面的能力正在下降。多家基金会负责人对南方周末表示，这是互联网发展的大背景下，官方网站的“宿命”。
但从前述案例中也能发现，官方网站的权威性在实际社会环境中被部分公众所强调，这同中国社会福利基金会南方周末公益基金此前所开展的一项调研结果相印证：更多的受访青年会将机构官方网站作为权威信息发布的首要渠道，也更倾向于相信搜索引擎所呈现的结果。与此相对应的是，多数受访青年自认无法很好地识别“官方”身份，大部分会选择相信社交媒体上的KOL。
南方周末公益研究中心智库专家、中山大学副教授周如南也认为，官方网站对公益机构的“官方性”存在一定影响，公募基金会尤甚。
正如2018年开始实施的《慈善组织信息公开办法》第四条第五款之规定“慈善组织应当自下列基本信息形成之日起30日内，在统一信息平台向社会公开：本组织的联系人、联系方式，以本组织名义开通的门户网站、官方微博、官方微信或者移动客户端等网络平台。”
而公益业界对于公开透明一项的研究，也多以官方网站为重要参考指标。不过这样的规定所提出的要求，更多被机构确认为基本需要，即“为了做而做”。因此，多数公募基金会网站建设成效不佳，整体平均分为51.7分，中位数也在及格分数之下，多数样本公募基金会的网站建设成效处于中等偏下水平。
但也有官方网站建设成效较好的公募基金会，从分数分布来看，抽样公募基金会中最高分与最低分差值在58分之多，足见公募基金会网站建设水平差距较大。以壹基金的官方网站为例，此次调研中受访的多位专家都给予好评。在实际评分过程中，壹基金的官方网站建设成效也在各个一级指标中评分均比较高。
与之产生鲜明对比的是，部分抽样基金会官方网站保持较低水平运营，官方网站信息停更、公示信息滞后、部分功能失效。这同中基透明指数FTI2022的报告显示相近：基金会整体信息公开程度略有下降，透明度满分基金会的头部效益更加明显，头部基金会对于信息公开透明的重视程度更高，马太效应愈加显现。
本研究也结合了中基透明指数进行的相关分析。在对样本基金会中取得FTI满分的10家公募基金会进行分析的时候发现，中基透明指数评分越高的公募基金会，在网站建设方面的整体成效更好。
【建议】在渠道价值彰显的今天，网站是较好替代APP和小程序的官方信息承载平台，具有高度权威性和功能自由性。对于官方网站的整体建设问题，研究团队建议公募基金会应当从战略层面予以重视，从人力、资金、资源等多个层面加以考量。需要注意的是，对官方网站进行建设的同时，要明确其在其他所有公共渠道的定位，即发挥基础平台的作用，同各个公共渠道进行有效链接，达到找得到、用得好、看得清的整体效果。
基础建设：需求引导，意识滞后
需要承认的是，官方网站建设能力或水平，一定程度上与机构类型、规模及其背后的发起主体存在关系。由样本数据可得，中小型基金会和大型基金会在网站建设方面的成效差距明显；公募基金会规模越大，网站建设的整体成效越好。
从公募基金会发起的主体来看，官方背景的公募基金会在网站建设成效方面虽然达到了平均水平，但多数网站的建设成效评分一般，网站的实际体验也没有特色。相反，有个人背景的公募基金会官方网站建设成效评分较高，两个最高分（80分和79分）均为个人背景的公募基金会获得，这一类别基金会的网站特色更为鲜明。
从得分来看，其余类型的抽样基金会网站整体建设水平都高于官方背景设立的公募基金会：3家企业型公募基金会的网站建设成效评分分别为70分、61分和50分；1家社区型公募基金会的评分为46分，2家学校型公募基金会的评分为58分和42分。
从整体向微观进发，研究团队将各个一级指标均进行了数据呈现和分析。“基础设施和形象”指网站设计美观简洁，操作流畅且没有卡顿和较长时间缓存，能够实现手机端适配，具有清晰的页面导航架构和丰富详尽的内页资料，重点突出基金会的品牌项目内容并定期更新项目进展，以及直观展示活动和成果的影响力数据等。
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